(KTSG) – Nhóm Ngân hàng Thế giới (WB) vừa tổ chức Lễ công bố Báo cáo Quốc gia về Khí hậu và Phát triển cho Việt Nam (CCDR). Báo cáo nghiên cứu này nhằm trả lời câu hỏi: Liệu có sự đánh đổi giữa tăng trưởng kinh tế và thích ứng với biến đổi khí hậu? Hay chúng ta có thể dung hòa hai mục tiêu này?
Báo cáo CCDR nhấn mạnh tính cấp thiết của việc thích ứng với biến đổi khí hậu, cùng với sự cần thiết phải triển khai các chính sách và đầu tư công và tư để giảm cường độ tăng trưởng các-bon.
Bạn càng phát triển, bạn càng trở nên giàu có, bạn càng làm ô nhiễm …
Chỉ hai tháng trước (tháng 5 năm 2022), báo cáo Cập nhật đánh giá quốc gia của WB với tiêu đề “Làm cho Việt Nam tươi đẹp vào mùa xuân? Cải cách thể chế theo hướng thực hiện hiệu quả ”, chỉ ra rằng mô hình tăng trưởng truyền thống của Việt Nam đang đối mặt với những thách thức lớn do đại dịch Covid-19, như toàn cầu hóa chậm lại và nguy cơ quốc tế hóa ngày càng dễ bị tổn thương trước các cú sốc bên ngoài, đặc biệt là rủi ro khí hậu.
Việt Nam tham vọng trở thành nền kinh tế có thu nhập trung bình cao vào năm 2035 và nền kinh tế có thu nhập cao vào năm 2045. Nước càng giàu thì ô nhiễm khí thải càng lớn, điều này có vẻ vô lý. .
Một báo cáo do Viện Môi trường Stockholm thực hiện vào năm 2020 theo yêu cầu của Oxfam – một liên minh quốc tế gồm 20 tổ chức làm việc tại 94 quốc gia trên thế giới – nhằm tìm ra các giải pháp lâu dài cho nghèo đói và bất công, cho hoặc 1% người giàu nhất ở thế giới gây ra ô nhiễm carbon nhiều hơn gấp đôi so với một nửa nghèo nhất của thế giới, hay 3,1 tỷ người. Ngay cả 10% người giàu nhất thế giới (khoảng 630 triệu người) cũng thải ra 52% lượng carbon toàn cầu trong 25 năm, bằng với 90% phần còn lại của thế giới.
Để đạt được các mục tiêu phát triển, đồng thời thực hiện các cam kết về khí hậu
Báo cáo của CCDR cho biết, Việt Nam sẽ mất khoảng 10 tỷ USD vào năm 2020, tương đương 3,2% GDP, do tác động của khí hậu. Các mô hình cho thấy tổng chi phí kinh tế của biến đổi khí hậu có thể lên tới 523 tỷ USD vào năm 2050. Báo cáo cho thấy ưu tiên đầu tư để giải quyết các tác động của biến đổi khí hậu.
Báo cáo CCDR đề xuất nhiều giải pháp trên hai góc độ quan trọng, đó là nâng cao khả năng chống chịu với tác động của khí hậu và theo đuổi chiến lược tăng trưởng hướng tới nền kinh tế giảm dần các nguồn năng lượng thâm dụng carbon. .
Báo cáo của CCDR nhấn mạnh rằng, khi nền kinh tế đang phát triển nhanh của Việt Nam hướng tới tình trạng thu nhập cao, Việt Nam cũng cần phải giảm cường độ các-bon. Đóng góp của Việt Nam vào tổng lượng phát thải khí nhà kính toàn cầu là tương đối nhỏ, chỉ 0,8%. Tính bình quân đầu người, lượng khí thải của Việt Nam chưa bằng một nửa lượng khí thải bình quân đầu người của các nước trong Tổ chức Hợp tác và Phát triển Kinh tế (OECD). Tuy nhiên, tốc độ tăng trưởng kinh tế nhanh chóng của Việt Nam đã làm tăng gấp bốn lần lượng phát thải khí nhà kính trên đầu người trong thế kỷ này, từ 0,79 tấn carbon dioxide (CO2) tương đương vào năm 2000 lên 3,81 tấn CO2 vào năm 2018, và lượng khí thải đang tăng với tốc độ nhanh nhất trên thế giới.
Ô nhiễm liên quan đến khí thải này ảnh hưởng đến sức khỏe và làm giảm năng suất; Sự cạn kiệt tài nguyên và tác động của biến đổi khí hậu đã làm tổn hại đến thương mại và đầu tư.
“Việt Nam phải dành những nguồn lực to lớn để bảo vệ Thành phố Hồ Chí Minh, thành phố lớn nhất cả nước, bờ biển trũng và Đồng bằng sông Cửu Long khỏi tác động của biến đổi khí hậu”, Phó Chủ tịch Ngân hàng Thế giới phụ trách các vấn đề về phía Đông cho biết. Châu Á và Thái Bình Dương Manuela V. Ferro cho biết. “Việt Nam cũng là quốc gia đóng góp ngày càng nhiều vào lượng khí thải gây hiệu ứng nhà kính. Việc thực hiện các cam kết quốc tế đầy tham vọng của Việt Nam sẽ đòi hỏi phải có hành động trong các lĩnh vực phát thải chính như năng lượng, giao thông, nông nghiệp và chế biến, chế tạo và sử dụng năng lượng. giá carbon để thúc đẩy đầu tư ”.
Ở cấp chính phủ, Việt Nam đã cam kết chấm dứt nạn phá rừng vào năm 2030, giảm phát thải khí mêtan xuống 30% và chấm dứt mọi hoạt động đầu tư vào phát điện than mới, mở rộng quy mô triển khai năng lượng tái tạo. và loại bỏ điện than vào những năm 2040. Các cam kết này cao hơn mức Đóng góp do Quốc gia xác định (NDC) năm 2020, trong đó Việt Nam đã cam kết đạt được mục tiêu giảm phát thải vô điều kiện là 9% vào năm 2030 so với năm cơ sở 2014 và mục tiêu giảm phát thải có điều kiện là 27%.
Để giúp Việt Nam đạt được các mục tiêu phát triển, đồng thời thực hiện các cam kết về khí hậu, báo cáo CCDR đề xuất nhiều giải pháp từ hai góc độ quan trọng: nâng cao khả năng chống chịu với tác động của biến đổi khí hậu. biến đổi khí hậu và theo đuổi chiến lược tăng trưởng dẫn dắt nền kinh tế giảm dần các nguồn năng lượng sử dụng nhiều carbon. Hai lộ trình này sẽ giúp Việt Nam đạt được các mục tiêu về khí hậu, đồng thời tăng GDP bình quân đầu người hơn 5% một năm – tỷ lệ trung bình cần thiết để trở thành nước có thu nhập cao vào năm 2045.
Nếu không có các biện pháp thích ứng toàn diện, tác động của biến đổi khí hậu có thể đẩy thêm 400.000 đến một triệu người vào cảnh nghèo cùng cực vào năm 2030. Đồng thời, để bảo vệ các hộ gia đình dễ bị tổn thương nhất do giá năng lượng tăng và gián đoạn việc làm trong quá trình chuyển đổi sang mức thấp kinh tế carbon, Việt Nam sẽ cần đẩy mạnh các chương trình khuyến khích khu vực tư nhân áp dụng công nghệ sạch hơn và tạo thuận lợi cho dịch chuyển lao động.
Huy động các nguồn lực từ đầu tư tư nhân, thuế các-bon …
Báo cáo ước tính giá trị hiện tại của nhu cầu đầu tư bổ sung cho các biện pháp thích ứng và giảm thiểu biến đổi khí hậu từ nay đến năm 2040 vào khoảng 6,8% GDP mỗi năm, tương đương khoảng 368 tỷ đô la Mỹ. Việt Nam cũng sẽ cần tăng cường đầu tư cổ phần và nhiều cải cách chính sách để thu hút đầu tư tư nhân. Các khoản đầu tư ưu tiên cho việc thích ứng từ nay đến năm 2040 có thể cần khoảng 254 tỷ đô la, và tốc độ tăng phát thải chậm lại sẽ cần ít nhất 81 tỷ đô la. Thuế carbon hoặc các quy định hình thành hệ thống mua bán khí thải sẽ là chìa khóa để Việt Nam đạt được các mục tiêu phát triển và khí hậu đầy tham vọng của mình.
“Hai mục tiêu trở thành quốc gia có thu nhập cao và không phát thải ròng trong 30 năm tới đòi hỏi Việt Nam phải huy động một lượng lớn vốn tư nhân. Để điều này trở thành hiện thực, điều quan trọng là Việt Nam phải thiết kế và thực hiện các chính sách và cải cách đúng đắn ”, Alfonso Garcia Mora, Phó Chủ tịch khu vực Châu Á – Thái Bình Dương của IFC cho biết. biết. “Xanh hóa lĩnh vực tài chính, thúc đẩy các dự án tăng trưởng xanh trên nhiều lĩnh vực và ban hành các thủ tục minh bạch và có thể dự đoán được cho các dự án năng lượng là một ưu tiên rõ ràng”.
Năm gói chính sách ưu tiên
Dựa trên kết quả của việc chạy mô hình và phân tích báo cáo, WB đề xuất 5 gói chính sách ưu tiên bao gồm:
1. Một chương trình cấp vùng cho vùng Đồng bằng sông Cửu Long dễ bị tổn thương, đóng góp 50% sản lượng lúa gạo và một phần ba GDP nông nghiệp của cả nước. Khu vực này đang phải đối mặt với nhiều nguy cơ như sạt lở bờ biển, bờ sông, nước biển dâng, xâm nhập mặn. Chương trình này sẽ hạn chế khai thác cát và khai thác nước ngầm, đầu tư thêm cơ sở vật chất và tăng cường điều phối khu vực, và hỗ trợ sinh kế của những người nông dân đang tìm cách thích ứng với những thách thức. của biến đổi khí hậu;
2. Một kế hoạch tổng hợp để bảo vệ các thành phố ven biển và các kết nối giao thông khỏi tác động của thời tiết khắc nghiệt. Kế hoạch bao gồm nâng cấp hệ thống đường bộ và năng lượng, cũng như tăng cường các hệ thống cảnh báo sớm và quản lý rủi ro thời tiết;
3. Một chương trình giảm thiểu ô nhiễm không khí đã bao vây khu vực Hà Nội, nơi chất lượng không khí kém đã vượt quá ít nhất năm lần so với hướng dẫn của Tổ chức Y tế Thế giới trong hơn một nửa thời gian kể từ năm 2018 đến năm 2021, và dự báo nồng độ bụi mịn sẽ tiếp tục tăng;
4. Đẩy nhanh quá trình chuyển đổi sang năng lượng tái tạo bằng cách cải thiện khuôn khổ pháp lý để khuyến khích sự tham gia của khu vực tư nhân để đầu tư tăng công suất lưới điện và thực hiện các kế hoạch sử dụng năng lượng hiệu quả;
5. Mở rộng bảo trợ xã hội để bù đắp các tác động kinh tế mà các giải pháp khí hậu có thể gây ra đối với những người dễ bị tổn thương nhất. Tài trợ cho các chương trình xã hội bằng nguồn thu từ thuế carbon sẽ giúp hỗ trợ người nghèo khỏi tác động của việc tăng chi phí đi lại và năng lượng.
Trang tổng hợp Làm kinh tế, nguồn tham khảo: https://thesaigontimes.vn/de-tang-truong-kinh-te-di-cung-thich-ung-bien-doi-khi-hau/
