Các cơ quan quản lý có thể giúp dọn đường cho các công ty năng lượng khởi nghiệp đổi mới

Bản tóm tắt nghiên cứu là một đoạn ngắn về công việc học tập thú vị.

Ý tưởng lớn

Cách các chính sách quy định được thực hiện có thể tạo ra sự khác biệt rất lớn cho các doanh nhân trong lĩnh vực công nghệ sạch. Trong một nghiên cứu, chúng tôi nhận thấy rằng việc cho phép các cơ quan quản lý cấp nhà nước có quyền quyết định hơn trong việc phê duyệt các cơ sở thủy điện ở Hoa Kỳ đã dẫn đến việc áp dụng nhanh hơn nguồn năng lượng sạch này.

Chúng tôi đã xem xét các phê duyệt theo quy định của các cơ sở kinh doanh thủy điện từ năm 1978 đến năm 2014 và nhận thấy rằng, trung bình, khi các cơ quan quản lý có quyền quyết định tương đối cao, các doanh nhân nhận được giấy phép sớm hơn 22,5%. Chúng tôi đã tính toán các dự án thủy điện sử dụng các công nghệ tiên tiến của dòng sông, tích trữ được bơm và hàng hải có thể tạo ra năng lượng tái tạo lên đến 7.740 đô la Mỹ mỗi ngày – 2,8 triệu đô la mỗi năm – từ việc cấp phép nhanh hơn.

Tại sao nó quan trọng

Quy định của chính phủ có thể tạo ra một rào cản đáng kể cho các dự án mới đang tìm cách tham gia vào các thị trường được quản lý, chẳng hạn như năng lượng điện, bởi vì họ thường thiếu nguồn lực và kinh nghiệm để đáp ứng các yêu cầu do quy định đặt ra.

Ngược lại, đối với các công ty lớn được thành lập, hoạt động trong các thị trường được quản lý có thể có lợi vì họ có đủ nguồn lực và kinh nghiệm để vượt qua các rào cản pháp lý, trong khi các đối thủ cạnh tranh nhỏ hơn thì không. Những người đương nhiệm lớn cũng có thể đặt ra các quy tắc của trò chơi có lợi cho họ bằng cách tác động đến các nhà lập pháp để tạo ra luật lệ rườm rà khiến các công ty mới khó thành lập hơn.

Phát hiện của chúng tôi cho thấy các doanh nhân sử dụng các công nghệ sạch mới nên tìm cách gia nhập các khu vực pháp lý nơi các cơ quan quản lý có quyền quyết định nhiều hơn từ các nhà lập pháp, những người tạo ra luật.

Ngoài ra còn có những ý nghĩa quan trọng đối với các nhà hoạch định chính sách. Thay vì tập trung vào các quy định về chính sách, họ nên kiểm tra xem các chính sách đó thực sự được các cơ quan quản lý thực hiện như thế nào. Mức độ tùy tiện trong quy định có thể là một trong những lý do khiến các chính sách với mục đích tốt không tạo ra sự khác biệt có thể đo lường được.

Chúng tôi đã làm công việc của mình như thế nào

Chúng tôi đã tìm cách khám phá các điều kiện mà theo đó các doanh nhân công nghệ sạch có thể thâm nhập vào các thị trường được quản lý trong trường hợp không có thay đổi chính sách chính thức. Để làm được điều này, chúng tôi đã xem xét vai trò của các cơ quan quản lý chịu trách nhiệm thực hiện các luật do các nhà lập pháp tạo ra.

Chúng tôi đã xem xét cụ thể quyền quyết định của cơ quan quản lý – sự linh hoạt mà các cơ quan phải giải thích và thực hiện chính sách công – và vai trò của nó trong việc ảnh hưởng đến việc gia nhập thị trường của các dự án mới. Để đo lường quyền quyết định, chúng tôi đã xem xét số lượng luật, được gọi là các quy định về thủ tục hành chính, hạn chế quyền tự do giải thích và thực hiện chính sách của các cơ quan quản lý.

Chúng tôi nhận thấy rằng khi các cơ quan quản lý có quyền quyết định thấp, việc ra quyết định của họ sẽ được chỉ đạo bởi các nhà lập pháp, những người thường được các công ty hiện tại vận động nhằm ngăn chặn các dự án mới tham gia vào thị trường của họ. Tuy nhiên, khi các cơ quan quản lý có quyền quyết định cao, họ sẽ tránh được áp lực từ các nhà lập pháp hơn và có thể đưa ra các quyết định dựa trên sứ mệnh của mình là phục vụ lợi ích công cộng.

Cái gì tiếp theo

Chúng tôi đang tìm hiểu sâu hơn về cách thức thực hiện các chính sách có thể ảnh hưởng đến sự phát triển của các công nghệ năng lượng tái tạo mới ở Hoa Kỳ và trên toàn cầu. Một trong những dự án của chúng tôi khám phá vai trò của các bên liên quan trong kinh doanh, chẳng hạn như các nhà hoạt động môi trường, trong việc ảnh hưởng đến việc ra quyết định của các cơ quan quản lý.

Nghiên cứu của chúng tôi cho thấy rằng các nhà hoạt động có thể có tác động lớn hơn đến sự đổi mới năng lượng của doanh nhân khi các cơ quan quản lý có quyền quyết định hơn. Bởi vì quyền quyết định đặt nhiều trách nhiệm ra quyết định theo quy định cho cơ quan quản lý hơn là cho các nhà lập pháp, nó cho phép các nhà hoạt động tác động đến các cơ quan quản lý bằng cách thách thức tính hợp pháp và danh tiếng của họ.

Nghiên cứu trong tương lai nên tìm hiểu sự thay đổi trong thực thi chính sách ảnh hưởng như thế nào đến sự phát triển của các công nghệ năng lượng tái tạo mới nổi khác, chẳng hạn như năng lượng sóng và thủy triều, sinh khối, khí sinh học, hydro và địa nhiệt. Trong các thị trường được quản lý, mặc dù các doanh nhân có thể phát triển các công nghệ khả thi, nhưng việc thương mại hóa chúng phụ thuộc vào các cơ quan quản lý, những người có thể bị ảnh hưởng bởi các công ty đã thành lập, các nhà lập pháp và các nhà hoạt động của các bên liên quan.

[Understand new developments in science, health and technology, each week. Subscribe to The Conversation’s science newsletter.]